习近平总书记强调，下层是党的执政之基、实力之源 。党的各项事情最坚实的实力支持在下层，治国理政最突出的矛盾问题也在下层 。强化下层公权力监视，推动周全从严治党向下层延伸，是做好下层基础事情的主要内容，是推进国家治理系统和治理能力现代化建设的要害环节，直接关系到党的执政职位的牢靠和党的事业兴衰成败 。
瞄准微权糜烂，把正风反腐向下层深化
整治微权糜烂，必需以重典治乱的刻意、壮士断腕的勇气、燕子垒窝的韧劲，拿起“手术刀”，斩断“利益链”，切除“糜烂瘤”，坚决避免毒素扩散、转移 。
严纠“四风” 。作风建设永远在路上 。必需以抓常抓细抓长的刻意和韧劲，把纠“四风”往深里抓、实里做 。要紧盯国庆、元旦、春节等主要时间节点，亲近关注公款吃喝转入企业食堂、农家乐等打“擦边球”、穿“隐身衣”的新动向，严肃查处违规收送礼物礼金、违规发放津津贴或福利、违规配备使用公车、违规公款吃喝、公款旅游、大办婚丧喜庆事宜等问题，进一步加大明察暗访、正风肃纪、转达曝光力度，做到越往后盯得越紧、执纪越严 。
重办“蝇贪” 。坚持无禁区、全笼罩、零容忍，坚持重阻止、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，严肃查处爆发在民生资金、“三资”治理、征地拆迁、教育医疗等领域的违纪违法行为 。把惩办“蝇贪”同扫黑除恶团结起来，坚决攻击把持下层政权、使用破损下层选举、垄断农村资源、侵吞整体资产的“乡霸”“村霸”“地霸”，以及为搞欺行霸市、强揽工程、暴力讨债等黑恶势力充当“� ；ど 钡陌讣�，对民愤集中、性子卑劣的快查快办、限时办结、转达曝光 。
严管厚爱 � Ｏ虏愀刹可泶λ⑿律の裙桃幌�，使命沉重、事情辛勤，理应高看一眼，坚持严管和厚爱相团结、激励和约束并重 。要把监视作业做在平时、抓在一样平常，实践好监视执纪“四种形态”，发明苗头性、倾向性问题实时谈话提醒、函询诫勉，避免小错变大错 。认真贯彻中央关于激励干部继续作为的文件精神，掌握“三个区脱离来”，理性看待事情失误，为敢于继续的下层干部继续，为敢于认真的下层干部认真 。
力争严密高效，把精准监视向下层拓展
目今，下层羁系事情还保存不少薄弱环节，对下层公职职员还缺乏全方位的有用监视 。要在整协实力、立异机制、精准监视上下功夫，周全解决下层监视“最后一公里”问题 。
一体推进纪律监视、监察监视 。推动监察事情向下层深化拓展，必需通过制度形式，确� ；股柚煤椭霸卑捕俚轿�，推行好对下层行使公权力职员的监察职能 。要把纪检、监察两项职能的优势有机团结起来，健全一体化运行的执纪执法机制，统筹用好“两把尺子”，既用好党章党规党纪的“尺子”，强化党内监视，用纪律管住宽大下层党员干部 ；又用好宪法、监察法和相关执法的“尺子”，对下层行使公权力的公职职员实验监察，做到“公权力运行到那里，监视就笼罩到那里” 。同时，向国企、学校、医院等领域延伸监察羁系事情，立异监视机制，增强监视效果 。
一体推进巡视监视、巡察监视 。巡察是强化下层公权力监视的利剑，是巡视作为党内监视的一种有用形式在下层的延伸 。要建设健全巡视巡察上下联动的监视网，严酷凭证“六个围绕、一个增强”要求，做到使命联动、监视工具联动、时间安排联动、组织方法联动、效果运用联动、信息数据联动、宣传事情联动、实力统筹联动 。无邪运用通例巡察、专项巡察、无邪巡察、巡察“转头看”等方法，探索开展提级巡察、交织巡察，有用破解下层“熟人社会”监视难题 。
一体推进派驻监视、内部监视 。团结机构刷新进一程序整优化派驻机构结构，通过增添综合派驻等方法解决监视实力缺乏、实力疏散等问题，进一步施展派驻“探头”作用 。充分验展监视工具内部监视实力的作用，建设派驻机构与机关纪委、学校纪委、医院纪委、企业纪委的事情协作机制，形成派驻“大探头”和内部“小监控”互为增补、形成协力的监视名堂 。
一体推进网上监视、网下监视 。既要鼎力大举运用现代科技手段助力下层羁系事情，用大数据剖析发明违纪违法问题线索，为有用监视插上科技的同党 ；又要依赖群众监视，指导群众依法、如实、有序、有用举报，施展信访举报问题线索“主渠道”作用 。目今，我省正在抓紧建设笼罩纪检监察系统的揭发举报平台，今年年底前将完成笼罩省市县三级的网络举报系统，实现外网统一吸收、内网分级转办，推动下层羁系事情换档升级、提质增效 。
强化制度建设，把规范权力向下层做实
从下层巡察、监视检查和审查视察情形看，制度不健全、暗箱操作、缺乏约束的情形大宗保存 。强化下层公权力监视，最基础的照旧要靠果真透明、靠制度约束，从而确� Ｏ虏愎π惺寡刈抛既返墓斓啦慌芷⒉蝗涡� 。
让小微权力亮出来 。权力在见不得光的地方一定容易爆发见不得光的事情 。浙江省委十四届三次全会提出小微权力清单制度全笼罩，就是要把下层的小微权力一切晒在阳光下 。要催促推动各地各单位切实贯彻这一要求，周全梳理外地区、本单位的小微权力，从重大事项决议、招投标治理、工程项目建设、资产资源处置惩罚和审批、招生、用药、采购、投资等方面，逐一列出小微权力清单，让所有小微权力运行在阳光下 。
让制度笼子密起来 � Ｏ虏愎欠椒矫婷�，既面广量大，又细微噜苏，而与之相对应的制度建设还保存显着不顺应的地方 。关住小微权力，就必需在细微处下功夫 。建章立制越往下走要越细，绝不可照抄照转，上下一样平常粗 。要催促推动各下层单位在周全梳理小微权力清单的基础上，同步完善制度划定，扎紧扎细扎密制度笼子，确保建设的制度可执行、可监视、可检查、可问责 。
让纪律规则硬起来 。有了铁规则，还要有铁手腕 ；有了“高压线”，还要通上电 。若是制度眼前有了特殊、有了破例，就会爆发“破窗效应”，就会损害制度的权威性、公信力 。必需看到，在下层“人情大于规则”的看法仍然大有市场 。要进一步加大制度执行力度，对违反制度的行为，发明一起、查处一起、问责一起，让下层党员干部看到制度的威力，让不执行制度的人肩负应有的效果，让下层群众感受到制度的严肃性和权威性 。
修养新风正气，把清廉文化向下层浸润
习近平总书记指出，“文化作为一种实力，可以在党的建设上施展内在、深刻的作用” 。强化下层公权力监视，必需注重施展清廉文化的导向、规范、凝聚功效，推动以清为美、以廉为荣的价值观在下层蔚然成风 。
接地气、突出清廉文化的熏染力 。弘扬清廉文化，要害要接地气，不然就是纸上谈兵、白搭功夫，就容易“台上你说你的、台下他做他的”，面上锣鼓喧天、底下一切照旧 。不可停留于机械地照抄照转名言名句，知足于简朴的布展板、贴口号、挂字画，而是要凭证本行业、本系统、外地方的现实来设计内容、选择载体 。要注重用好身边人、身边事和身边资源，身边有清正清廉的先进典范要鼎力大举宣传，身边爆发不正之风和糜烂案件要实时开展警示教育，这更能引起震撼、触及灵魂，抵达事半功倍的效果 。
扬正气、突出清廉文化的引领力 。弘扬清风正气，是清廉文化建设的目的和偏向 。要从三个层面着力，使清廉文化最大限度地转达正能量、施展引领力 。以教育干部为要，增强党性党风和党纪王法教育，明大德、守公德、严私德，进一步优化党风政风 。以教育家人为基，普遍开展“家庭助廉”运动，教育指导党员干部眷属算好政治账、经济账、自由账、家庭账、康健账，进一步强化家教家风 。以指导群众为本，进一步将清廉的价值导向融入市民条约、乡规民约、医德医风、师德师风、学生守则、企业章程之中，进一步净化社风民俗 。
聚人气、突出清廉文化的撒播力 。弘扬清廉文化，必需爆发声音、打响品牌、形成阵容、营造气氛 。浙江文化秘闻深挚，具有富厚的清廉文化理念和文化实践，要把浙江的清廉文化基因传承好，把各地的清廉文化品牌维护好，把清廉文化教育基地、农村文化礼堂等文化阵地运用好，把宽大群众的清廉文化运动组织好 。充分验展报刊、电视台、电台、互联网、微信公众号等媒体作用，全方位、多条理、多角度地开展清廉文化宣布道育，在全社会营造学廉、知廉、倡廉、诺廉、守廉的浓重气氛 。
